logo

Sunday, 16 October 2016 21:22

БЛАГОДЕТЕЛЬНОСТЬ И ВОЛОНТЁРСТВО: ОПЫТ ИЗРАИЛЯ

Алекс Бен-Ари, Radio Lemberg Israel, 16.10.2016    

 

О благодетельности — и почему в эпоху интернета израильтяне не кладут деньги в ящики для пожертвований

 

С началом российской агрессии против Украины, вместе с возрождающейся Армией появился и другой украинский феномен — массовое волонтёрское движение. Люди, видя как в 2014 году лучшие из парней шли на фронт в спортивных тренингах и сандалиях, но с большой душой и надеждой отстоять свои земли, не могли остаться равнодушными. Некоторые передавали бойцам свою старую одежду, другие покупали новую. Многие люди передавали деньги на покупку той или иной техники или обмундирования разным волонтёрским группам, которые выросли как грибы после дождя, в надежде что их деньги дойдут до адресатов.  

 

Со временем, пожертвования людей на военные нужды уменьшились. Теперь правительство уже практически полностью одевает и обувает военнослужащих, обеспечивает их техникой и оружием. Да, возможно ещё недостаточно, но если сравнить ситуацию в рядах ВСУ два года и сейчас, мы увидим просто колоссальные изменения. 

 

Вместе с тем, волонтёрское движение не остановилось только на Армии. Увидев, как украинский народ сумел сплотиться в нужный час, появились волонтёрские движения, собирающие деньги на лечение больных людей, как правило детей.

 

А теперь давайте остановимся и спросим себя: а сколько из перечисленных средств действительно доходят до адресата? Где гарантия, что положенные деньги в пластиковый ящик с фотографией больного ребёнка действительно будут потрачены на лекарство, а не будут разворованы в подворотне?

 

Можно с уверенностью говорить, что каждый из финансовых доноров задавал себе эти вопросы. В нынешней ситуации в Украине нет контроля над волонтёрскими организациями, и граждане, жертвуя деньги, отправляют их в «свободное плавание», в надежде, что их пожертвования всё-таки найдут своего адресата.

 

Сейчас я поделюсь опытом Израиля в этой сфере. Я также знаю что подобные схемы действуют и в ряде других западных стран, немного с другими ньюансами, но опишу то, что знаю именно об Израиле. 

 

В израильском законодательстве детально прописана так называемая "амута", что дословно переводятся как волонтёрская ассоциация. Эта ассоциация является некоммерческой организацией, и её члены не могут получать дивиденды, как это происходит в коммерческих компаниях. Также, любая деятельность ассоциации ведётся в соответсвии с уставом, который должен быть написал перед её регистрацией.  

 

Согласно израильскому законодательству, каждая амута (ассоциация) обязана иметь следующую структуру:

 

- Общее собрание: как минимум раз в год, ассоциация обязана проводить общее собрание её членов. На этом собрании принимаются решения о дальнейшей деятельности ассоциации, решаются вопросы о будущих планах, выбираются члены различных комитетов.

- Руководящий комитет: состоит минимум из двух членов ассоциации, которые избираются на общем собрании. Этот комитет фактически исполняет административные функции и распоряжается деньгами ассоциации в соответствии с уставами решения общего собрания.

- Комитет по аудиту: также состоит как минимум из двух членов ассоциации. Его цель – контролировать работу руководящего комитета и оценивать, насколько он выполняет решения общего собрания. Также, этот комитет обязан публиковать годовой отчёт с оценками работы руководящего комитета. Этот комитет может быть заменён бухгалтерской конторой, а в случае с годовым финансовым оборотном свыше миллиона шекелей (примерно $250,000) — заменён быть обязан.

 

Минимум раз в год амута (ассоциация) обязана опубликовать финансовый отчёт о её деятельности. В нём должны быть тщательно описаны все источники доходов (доноры, плата за членство в ассоциации, государственные гранты и т.д.), а также её расходы (об этом подробнее дальше).

 

Несмотря на помпезность структуры, достаточно чтобы 4-5 волонтёров объединились в такую ассоциацию, написали устав, и этого более-менее достаточно для её регистрации. Вместе с тем, солидные волонтёрские организации подходят к этим вопросам очень серьёзно – ведь чем прозрачнее действует организация, тем больше доверия она вызывает у граждан.

 

Теперь собственно поговорим о практической деятельности волонтёрских ассоциаций.

 

Каждая ассоциация внесена в специальный реестр волонтёрских ассоциаций, и чтобы состоять в нём — платит небольшую символическую сумму (около $250 для крупных ассоциаций, и $125 — для более мелких). Этот реестр ежегодно выборочно проверяет деятельность некоторых членов, и в случае, когда их деятельность выходит за рамки описанные в уставе — может их закрыть. 


GuideStar.JPG

 

В эпоху интернета все отчёты ассоциации доступны в открытом доступе на специальном сайте (http://www.guidestar.org.il). Каждый потенциальный донор может ознакомиться с реальными цифрами расходов ассоциации и решить, стоит ли ему жертвовать ей деньги или нет. К примеру, можно задать следующие вопросы:

 

- Были ли средства потрачены действительно на нуждающихся, или же на зарплату руководства? Да, хотя волонтёры по определению работают на добровольных началах, но люди, посвятившие всё своё время этому делу, имеют право получать хоть какую-то зарплату. Какую? Это уже решать потенциальному донору: достаточно ли получает руководство организации или нет... 

- Аренда помещений была сделана по рыночной цене, или же деньги отмывались платя арендодателю завышенные суммы?

- Деньги на рекламу были задействованы по направлению или нет? Несмотря на благие намерения, иногда нужно привлекать внимание общества к той или иной проблему. Например, организация по борьбе с раком может запустить рекламную кампанию по борьбе с курением. Вместе с тем, если в отчёте написано, что на рекламу были потрачены миллионы, а об этой кампании никто и не слышал, скорее всего не следует доверять такой ассоциации...

- Были ли оправданы выплаты внешним поставщикам услуг? К примеру, закупала ли организация, помогающая малоимущим еду по рыночной цене, или же переплачивала, тем самым отмывая деньги?

 

Напоследок, следует упомянуть ещё два немаловажных факта:

 

1. Государство стимулирует пожертвования граждан и компаний волонтёрским ассоциациям, предоставляя им 35% и 25% скидку от уплаты подоходного налога соответственно. К примеру, если компания пожертвовала 10,000 шекелей одной из таких организаций, она получит возврат из уплаченного ей налога на сумму 2,500 шекелей.

 

2. Студенты, получающие стипендии у частных доноров, как правило, взамен обязуются пожертвовать энное количество часов на волонтёрскую деятельность в одной из таких ассоциаций.

 

Также, при любом пожертвовании, волонтёрская ассоциация обязана выдать донору квитанцию, подтверждающую получение средств. Вот по-этому в Израиле и не бросают деньги в ящик с фотографией больного ребёнка, а жертвуют их в соответствующую волонтёрскую ассоциацию. А она, в свою очередь, уже перенаправляет средства адресату, и доноры могут спать спокойно, зная, что отдали деньги серьёзной организации; и даже если часть денег уйдёт на внутренние услуги этой ассоциации (оплата руководству, бухгалтеру готовящему отчёты, возможно на рекламу и т.д.),  то львиная часть пожертвования всё-таки достанется больному.

 

Остаётся надеяться, что в Украине тоже наступит время, когда люди перестанут сомневаться в честности того или иного волонтёра, и получат возможность прозрачно отследить, на что были использованы их пожертвования.

Схоже в даній категорії: « PREVIOUS Статті NEXT »

100 LATEST ARTICLES

AUTHORS & RESOURCES

Archive of articles